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　 去年6月25日，《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》颁发。这是中国林业发展史上最具里程碑意义的大事，标志着我国林业从此结束了以木材生产为主的时代，进入了以生态建设为主的新时代。 一年来，全国林业建设高潮迭起，全社会办林业的积极性空前高涨，绿色走进人们心中，神州处处呈现出盛世兴林的喜人局面。 兴林成为盛世强音 盛世兴林是世界林业发展的客观规律。但凡一个国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时，也是这个国家重视森林、崇尚生态、振兴林业之日。美国、日本、韩国和欧洲许多国家的林业发展历程都说明了这一点。 中国的情况也是如此。 开放20多年来，我国政通人和，经济社会快速发展，综合国力显著增强。欣逢盛世，党中央、国务院对林业建设空前重视，把加快林业发展、改善生态环境、实现可持续发展列为一项基本国策。 2002年11月，党的十六大明确将“生态良好”列为全面建设小康社会的重要目标之一，赋予了林业新的重大使命。 2003年6月，中央林业决定颁发，对新世纪社会对林业需求的变化和林业的战略地位、指导思想、基本方针、主要任务以及加速推进我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的政策措施作了全面、科学的阐述。9月，国务院召开全国林业工作会议，对当前和今后一个时期的林业工作作出全面部署。10月，党的十六届三中全会确定了全面、协调、可持续的科学发展观，指出要坚持“人与自然和谐发展”等“五个统筹”。11月，中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜。 2004年3月，十届全国人大二次会议通过的政府工作报告明确提出“实施以生态建设为主的林业发展战略”。 党中央、国务院对林业的重视还体现为投资的大幅度增加。1949年—1999年，中央对林业的投资累计为243亿元，平均每年约5亿元。进入新世纪以来，国家对林业的投入每年都上一个大台阶。2003年全年国家对林业投资达431.1亿元，比上年增长91.6亿元，增幅达27%。今年达到438亿元，再创历史新高。 党中央、国务院对林业建设的高度重视，为林业发展带来了难得的历史机遇，给林业跨越式发展和历史性转变注入了新的活力，中国林业发展也进入了历史上的最好时期。 贯彻落实中央林业决定行动快速 中央林业决定颁发后，各级政府和林业部门上下一心，认真贯彻落实决定精神，林业建设发展的大潮一波接一波地涌起。 2003年7月，国家林业局迅速召开了全国林业厅局长座谈会，作出了贯彻落实中央林业决定的总体工作部署。今年初，又进一步提出贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神，必须用科学发展观正确处理好林业发展与国家建设、森林培植与保育、生态建设与产业发展、东部中部与西部林业发展、深化内部改革与扩大对外开放、事业发展与人的发展等六个重要关系。 为了把中央林业决定和全国林业工作会议精神切实落到实处，国家林业局对《决定》原文进行了详细研究、逐条分解，计划用3年左右时间出台100多个配套文件，其中有十几项将提交全国人大、国务院审议，以法律法规的形式颁布实施。目前制定出台系列配套文件的工作正按计划推进，已有《关于完善人工商品林采伐管理的意见》、《关于加强森林公安队伍建设的决定》、《关于实行林业综合行政执法的试点方案》、《重点国有林区森林资源管理体制改革试点方案》、《林业科技重奖工作暂行办法》等正式出台，预计今年底之前将完成90多件配套文件。 一年来，国家林业局还召开了东北老工业基地振兴中的林业发展座谈会，认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题；将浙江确定为国家林业局的省级联系点，积极探索我国东南沿海地区率先实现林业现代化问题；主动为促进农民增收、大江大河治理和农团基本建设搞好配套服务；针对国家粮食安全的新情况，对退耕还林进行了结构性、适应性调整。为全面准确地掌握一年来中央林业决定和全国林业工作会议精神在各地的贯彻落实情况，国家林业局还将今年6月确定为“调查研究月”，派出31个调研组，分赴各省（区、市），就贯彻落实情况进行实地调研，以向党中央、国务院进一步提出完善政策措施的建议。 一年来，各地认真贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神，纷纷召开省级林业工作会议，出台关于加快林业发展的文件。目前，已有26个省（区、市）先后召开了会议，22个省（区、市）出台了文件。各省（区、市）召开的林业工作会议，规格之高、影响之大，文件的突破点之多、含金量之高，都是前所未有的。同时，许多省（区、市）的不少市、县也都相继召开会议、出台文件。 如果说中央林业决定的颁发和全国林业工作会议的召开，从中央层面将林业建设推向了高潮，那么，各地先后逐级召开会议、出台文件，则在地方各个层面将林业建设推向一个又一个高潮，呈现出高潮迭起的良好发展态势。 林业建设成绩催人奋进 中央林业决定颁发一年来，全国林业建设如火如荼，成效喜人。 各级党委、政府抓林业的新格局形成，主要由林业部门抓林业向各级党委、政府和全社会抓林业的重要转变正在实现。一年来，地方各级党委、政府层层召开会议，出台文件，制定加快林业发展的总体规划，确定指导思想和奋斗目标。 许多省（区、市）通过制定林业发展规划，重组优化了林业生产力布局；林业投资长期严重不足的难题得到解决，林业的快速发展有了强有力的资金保障；林业发展的政策措施得到完善，在体制、机制、投入等方面为林业的长期稳定发展奠定了坚实基础，林业生产关系的深刻变革，必将使中国林业释放出巨大能量；林业行政机构得到稳定和加强。 在中央林业决定的指导和推动下，六大林业重点工程加速推进，全民义务植树运动广泛开展，非公有制林业迅猛发展，外商投资林业大幅增加，呈现出投资主体多元化、经营形式多样化的新趋势，全社会关心林业、支持林业、投身林业建设的新局面和全国动员、全民动手、全社会办林业的新格局。据统计，2003年，全国共完成营造林总面积1.6亿多亩（其中非公有制造林0.8亿亩），造林规模创历史最高水平。今年1—5月，全国又完成造林任务6750万亩，占年计划的71%，开局良好。 反骄破满 再创辉煌 中央林业决定的颁发，给中国林业发展带来了前所未有的历史机遇，使中国林业迎来了令人振奋的大好形势。当前，我国林业发展既处于历史上的最好时期，又处于历史性转变的关键时期；既面临难得的机遇，更面临新的挑战。国家林业局局长周生贤多次指出，越是在大好形势面前，越需要保持清醒的头脑，越需要谦虚谨慎、戒骄戒躁，越需要看到存在的差距，这样才能不断改进工作，在原有成绩的基础上，乘势而上，再创新的辉煌。 中央林业决定颁发一年来，随着改革的深入和发展步伐的加快，许多深层次的矛盾和问题正在逐步显现，我国林业建设中也出现了一些新的情况和问题。比如：以生态建设为主的林业发展战略确立以后，如何迅速落实到林业生产实践中去；林业产业如何进一步适应新形势，为农民增收作出更大贡献；如何适应我国耕地保护和粮食供求形势发生的新变化，扎扎实实地搞好退耕还林工作等等。周生贤指出，对这些新情况新问题的出现，一定要高度重视，认真分析，抓紧解决。国家林业局目前正在开展的大型调研活动，就是为了发现新问题、寻找新方法、采取新举措，以把握工作主动权，维护林业发展的高峰期、发展高峰期、延长高峰期。 党的十六大为新世纪我国经济社会可持续发展描绘了美好的蓝图，本世纪头20年是我国经济社会发展的战略机遇期，这更是中国林业全面加快发展的重要战略机遇期。特别是最近10年，对林业发展尤其重要。我们要充分利用全社会对林业的认识大提高、国家对林业的投入大增长、全行业的士气空前大高涨等有利条件，抓住战略机遇，加快林业发展，上规模，上速度，上数量，尽快把林业的“蛋糕”做大。 沐浴着改革开放的春风，伴随着国家实力迅速增强，人们生活更加富裕和全面建设小康社会步伐的加快，盛世兴林的高潮正一个接着一个。在构建林业美好明天的进程中，新时代的务林人既是建设者、开拓者，又是受益者。让我们积极行动起来，用汗水和智慧谱就盛世兴林的壮美凯歌，全力推进林业跨越式发展，为全面建设小康社会、再造秀美山川、实现人与自然和谐作出新的贡献。 附件:

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