全省集体林权制度改革工作验收小组一行9人在陈俊光副厅长带领下，对我市开展为期3天的检查验收。副市长李小梅昨日向省检查验收组汇报了我市集体林权制度改革成果，她说，东莞市已走出了一条独具东莞特色的林改之路，实现了“农民得实惠、生态得保护、林业得发展”的林改目标。
李小梅介绍说，我市林地总面积90.99万亩（包括国营樟木头林场），其中集体林地面积64.67万亩，分布24个镇街、326个村（社区）。我市林改工作从2009年10月正式启动，在2010年5月全面铺开，历时两年顺利收官。截至2011年9月底，我市共发放林地所有权证2962本、林地使用权证3839本和集体山林股份权益证书19.2万本，发证率分别为98.64%、98.64%和99.67%，全面完成了全市集体林权改革工作任务。
农民在林改中增收
李小梅说，在此次林改中，最突出的成果是让农民真正得到了实惠，让广大农民发自内心支持林改，支持林业发展。
林改使大部分镇街实现了林业首次分红的历史性突破。其中，塘厦镇龙背岭村、凤岗镇新村居委会、谢岗镇南面村和黄江镇黄京坑村，每股每年分红均超过300元。还有如谢岗镇南面村，通过“规模经营”的林改方式，将所有林地集中起来建设银瓶山森林公园谢岗景区。森林公园建成开放后，当地50多个村民被聘为治安员或清洁工，村集体承包经营了停车场和游览观光车项目，公园周边陆续有十几家农家菜馆先后开张，不仅解决了70%以上新增劳动力的就业问题，还带动了餐饮、旅游观光等行业的发展，产生的经济效益达600多万元。
推动了生态发展
李小梅说，市政府出台的每亩农村非经济林地每年补偿100元的生态补偿标准以及省、市财政每亩每年30多元的生态公益林补偿，使农民“按股分利”成为了可能，为各有关镇街、村（社区）集中林地建设森林公园、创造更好的生态效益和社会效益提供了有利条件。
目前，全市共建成开放了大岭山、大屏嶂等总面积303平方公里的六大森林公园，其中集体林地面积占2/3；凤岗南门山、清溪山水天地、黄江黄牛埔等6个规划面积达5011.6公顷的镇属森林公园正在积极规划建设中，预计今明两年有4个可以对外开放；各有关镇街和各村（社区）积极利用村前村后小山头、小果园、风水林和古树名木群落建成了以森林为主体的小公园47个、面积670公顷。
完善了承包管理制度
这次林改，明确了林地承包经营者的权益。林地使用权、林木所有权和林木使用权都归承包者所有，承包期内允许继承；对承包合同面积与实际面积不相符的，如“包少占多”、“包期过长”等遗留问题，经村民会议半数以上或村民代表会议三分之二以上成员同意，重新完善和修订承包合同；为确保和谐稳定，租金仍按原合同规定执行。保障了承包者的利益，并对承包收益按照“按股分利”方式均分给集体经济组织内部成员，让农民真正得到实惠。
集体林改通过省验收
从12月22日到昨日，省集体林权制度改革检查验收组召开会议听取汇报、查阅内业档案资料、核查外业宗地情况、开展农户调查等，对抽中的黄江镇、谢岗镇、樟木头镇、厚街镇、塘厦镇、虎门镇等6个镇及20个村委会的林改工作进行了检查，入户调查访问农户60户。
检查组一致认为，东莞市集体林权制度改革具有领导重视、思路清晰、措施得力、成效显著等特点。东莞市林改工作取得的成效主要体现在几个方面：林地林木权属得到进一步明晰，完成外业勘界面积64.38万亩，占全市林改集体林地面积的99.5%。
农民收入大幅增加，全市农民2010年全市人均增收19.84元，真正实现了农民得实惠的林改目标，其中塘厦镇龙背岭村、谢岗镇南面村和黄江镇黄京坑村，每年每股分红超过了300元。
生态环境明显改善，各镇（街）通过政府赎买林地的方式，积极利用村前村后小山头、小果园、风水林和古树名木群落建设森林公园或郊野公园，建成了以森林为主体的小公园47个、面积670公顷。
基层民主建设得到加强，让村民集体表决通过林改工作方案，不仅提高了林农的民主意识和法制意识，而且让全体村民学会了用协商讨论的方式共同调解村内的矛盾纠纷，加强了基层民主建设；林权管理服务体系得到了健全。（东莞市林业局）
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